環境保護製度趨嚴是大勢

環境保護部部長陳吉寧1月11日表示，“十三五”時期，環境保護將以改善環境質量為核心，實行**嚴格的環境保護製度，打好大氣、水、土壤汙染防治三大戰役，確保2020年生態環境質量總體改善。

環境保護

在當日召開的2016年全國環境保護工作會議上，陳吉寧說，“生態環境質量總體改善，其基本要求就是環境質量隻能更好、不能變差、不能退步，主要環境質量指標要有所好轉，一些突出環境問題如大規模嚴重霧霾、城市黑臭水體等明顯減輕。”

陳吉寧分析說，確定具體環境指標是謀劃“十三五”環保工作中需要解決的主要問題。他說，發達國家的經驗表明，環境保護與經濟發展之間存在“倒U型”關係，環境質量改善是一個伴隨著經濟結構調整和治理水平提高而逐步實現的過程。

環保部門研究顯示，相比國際上一些國家，我國是在較低的收入水平和以煤炭為主的能源結構下解決更為複雜的環境問題。美國提出PM2.5控製時的1996年，人均GDP達到2.8萬美元，煤炭、工業能耗占比僅為20%、7%左右；而我國2011年提出PM2.5控製時的人均GDP為5400美元，能源消費中煤炭占68.4%，工業能耗占70%左右，能源和經濟發展階段差距較大，治理的複雜性難度更大。

“與發達國家經濟發展水平類似的‘曆史同期’相比，我國目前環境質量差距很大。”陳吉寧說，2020年我國人均GDP預計將達到1.1萬~1.2萬美元左右（以2010年為基期），以此指標衡量，我國2020年經濟發展情境大致相當於美國1975~1980年、日本1978-1985年、歐盟1979~1986年左右的“曆史同期”水平，滯後歐美發達國家35~40年左右。

據了解，基於生態環境質量總體改善的目標，在環境質量指標方麵，將地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例、地級及以上城市空氣質量優良天數比例、重點地區重汙染天數減少、全國地表水好於III類水體比例、全國地表水劣V類水體比例等作為主要指標；在主要汙染物排放指標方麵，將揮發性有機物（VOCs）納入總量控製範圍；在環境風險方麵，重點重金屬汙染物排放強度下降，突發環境事件數量下降；在生態保護方麵，重點生態功能區所屬縣域生態狀況持續提升探花网站在线观看。

此外，今年，環保部將出台《水十條》實施情況評估考核辦法和實施細則，簽訂水汙染防治目標責任書，開展城市集中式飲用水水源環境狀況調查評估，開展流域綜合管理試點工作，會同住建部建立黑臭水體管理信息平台。全麵實施《土十條》，啟動全國土壤汙染狀況詳查，繼續組織實施汙染土壤治理與修複試點項目，建立規範的汙染場地聯合監管機製。